一、導言

　　習總書記說：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。自新中國成立以來，《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國科學技術普及法》的頒布及修訂為積極推動走中國特色自主創新道路，推動實現高水平科技自立自強提供了強有力的法治保障。中國人民銀行一直以來高度重視科技規劃和政策的制定工作，2021年發布《金融科技發展規劃（2022-2025年）》，2022年會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》，用科學制度引領提升金融服務實體經濟發展的質量和效率。

　　二、《中華人民共和國科學技術進步法》

　?。?021修訂版）

　　背景

　　《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科技進步法》）是為了全面促進科學技術進步，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科技創新支撐和引領經濟社會發展，全面建設社會主義現代化國家而制定的法律。2021年12月24日，由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過，自2022年1月1日起施行。

　　修訂《科技進步法》的意義

　?。?）是貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述和黨中央有關決策部署的重要舉措；

　?。?）是全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的客觀需要；

　?。?）是應對世界百年變局，加快實現高水平科技自立自強的迫切要求；

　?。?）是完善中國特色社會主義法治體系，推進科技創新治理體系和治理能力現代化的有力支撐。

　　重點任務

　?。?）落實重大改革創新舉措把科技創新既定方針和決策部署轉化為國家意志，發揮法律的規范、引導和保障作用，確保科技領域重大改革創新舉措貫徹執行。

　?。?）深入推進科技體制改革

　　1.深入推進科技體制改革：支持發展新型研究開發機構等新型創新主體，完善投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的發展模式。

　　2.加大科研投入力度：鼓勵有條件的地方人民政府合理確定基礎研究財政投入，加強對基礎研究的支持。

　　3.解決科技型企業融資難題：完善科技型企業上市融資制度，暢通科技型企業國內上市融資渠道，發揮資本市場服務科技創新的融資功能。

　?。?）完善科技人員管理制度

　　1.科技成果權屬改革：推進知識產權歸屬和權益分配機制改革。

　　2.激發科學技術人員創新活力：鼓勵科研單位采取股權、期權、分紅等方式激勵科學技術人員。

　　3.保障科學技術人員科研時間：簡化管理流程，減輕科學技術人員項目申報等方面的負擔。

　　4.支持女性科學技術人員：完善女性科學技術人員培養、評價和激勵機制。

　　5.法律責任：針對利用職權打壓、排擠、刁難科學技術人員的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　三、《中華人民共和國科學技術普及法》

　　背景

　　《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自公布之日起施行。《科普法》的制定旨在實施科教興國戰略和可持續發展戰略，加強科學技術普及工作，提高公民的科學文化素質，推動經濟發展和社會進步。該法適用于國家和社會普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。

　　科普工作的原則

　　堅持群眾性、社會性和經常性。結合實際，因地制宜，采取多種形式。堅持科學精神，反對和抵制偽科學。采取公眾易于理解、接受、參與的方式。任何單位和個人不得以科普為名從事有損社會公共利益的活動。

　　科普是全社會的共同任務

　　（1）各類學校及其他教育機構：應當把科普作為素質教育的重要內容，組織學生開展多種形式的科普活動。

　?。?）科學研究和技術開發機構等科研團體：應組織和支持科學技術工作者和教師開展科普活動。

　?。?）新聞出版、廣播影視等機構：應發揮各自優勢做好科普宣傳工作。

　　（4）醫療衛生等國家機關單位：應結合各自的工作開展科普活動。

　?。?）工會等社會團體：應結合各自工作對象的特點組織開展科普活動。

　?。?）企業：應結合技術創新和職工技能培訓開展科普活動。

　　（7）農村基層組織：應根據當地經濟與社會發展的需要開展科普工作。

　?。?）城鎮基層組織及社區：應結合居民的生活、學習、健康娛樂等需要開展科普活動。

　?。?）公園、商場等各類公共場所的經營管理單位：應在所轄范圍內加強科普宣傳。

　　哪些行為會違反《科普法》并要承擔法律責任

　?。?）以科普為名進行有損社會公共利益的活動，擾亂社會秩序或者騙取財物。

　　（2）違反本法規定，克扣、截留、挪用科普財政經費或者貪污、挪用捐贈款物。

　　（3）擅自將政府財政投資建設的科普場館改為他用。

　?。?）擾亂科普場館秩序或者毀損科普場館、設施。

　?。?）國家工作人員在科普工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。

　　四、金融科技發展規劃（2022-2025年）

　　背景

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩妥發展金融科技，加快金融機構數字化轉型，2021年12月31日，中國人民銀行印發《金融科技發展規劃（2022-2025年）》，提出了新時期金融科技發展指導意見，明確了金融數字化轉型的指導思想、發展目標、重點任務等。

　　五、《金融標準化“十四五”發展規劃》

　　背景

　　2022年，中國人民銀行會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十

　　四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國家標準化發展綱要》制定，明確“十四五”時期統籌推進金融標準化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

　　主要目標

　　到2025年，與現代金融體系相適應的標準體系基本建成，金融標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益充分顯現，標準化支撐金融業高質量發展的地位和作用更加凸顯。

　　展望2035年，科學適用、結構合理、開放兼容、國際接軌的金融標準體系更加健全，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的金融標準化工作格局全面形成，標準化成為支撐金融業高質量發展的重要力量。

　　金融標準供給體系持續優化

　　金融標準化發展水平大幅提升

　　金融標準化開放程度顯著增強

　　金融標準化發展基礎更加牢固

　　七個方面的重點

　　·標準化輔助現代金融管理

　　完善金融風險防控標準

　　健全金融業綜合統計標準

　　推進金融消費者保護標準建設

　　加強標準對金融監管的支持

　　·標準化助力健全金融市場體系

　　完善金融基礎設施標準

　　深入推進證券期貨標準建設

　　加大黃金市場標準供給

　　拓展升級保險市場標準

　　·標準化支撐金融產品和服務創新

　　加快完善綠色金融標準體系

　　有效推進普惠金融標準建設

　　加強產業鏈供應鏈金融標準保障

　　·標準化引領金融業數字生態建設

　　穩步推進金融科技標準建設

　　系統完善金融數據要素標準

　　健全金融信息基礎設施標準

　　強化金融網絡安全標準防護

　　推進金融業信息化核心技術安全可控標準建設

　　穩妥推進法定數字貨幣標準研制

　　·深化金融標準化高水平開放

　　加快先進金融國際標準轉化應用

　　積極參與金融國際標準化活動

　　共建“一帶一路”金融標準化合作網絡

　　·推動金融標準化改革創新

　　優化金融標準供給結構

　　強化金融標準實施應用

　　培育金融標準化服務業

　　推動金融標準檢測認證協同發展

　　·夯實金融標準化發展基礎

　　優化金融標準化運行機制

　　提升金融機構標準化能力

　　推動金融標準化工作數字化轉型

　　加強金融標準化人才隊伍建設